Республіканці в Палаті представників Конгресу США висунули масштабний пакет видатків, який скасує податкові пільги для проектів з відновлюваної енергетики, запроваджені за часів Байдена. Якщо законопроект пройде Сенат і потрапить на підпис до президента Дональда Трампа, це може завдати серйозного удару по відновлюваній енергетиці, новим ядерним технологіям та виробництву екологічно чистої енергії по всій території США.
Скасування податкових пільг скасує значну частину Закону про зниження інфляції на 2022 рік, який демократи розрекламували як найбільшу інвестицію в кліматичні ініціативи та екологічно чисту енергетику. Втрата цих податкових пільг сповільнить зусилля зі створення достатньої кількості нових джерел енергії для задоволення зростаючого попиту на електроенергію, а також попередні зобов’язання, які США взяли на себе на міжнародній арені, щоб допомогти зупинити кліматичну кризу.
На основі попереднього законопроекту C2ES та дослідницька компанія Greenline Insights підрахували, що обмеження щодо того, які проекти матимуть право на податкові пільги, коштуватимуть сотні мільярдів доларів у вигляді втраченого ВВП. Оновлений законопроект, опублікований вночі і прийнятий рано вранці, може призвести до ще більших втрат, якщо Сенат прийме його без змін.
Зокрема, законопроект передбачає, що проекти повинні розпочати будівництво протягом 60 днів з моменту його прийняття і ввести в експлуатацію до кінця 2028 року, щоб отримати право на податкові кредити на чисту енергію.
Це фактично унеможливить реалізацію нових проектів, враховуючи тривалий час, необхідний для отримання дозволів та фінансування перед початком будівництва. Під час виступу в Сенаті сьогодні вранці лідер сенатської меншості Чак Шумер (D-NY) назвав це положення “вимикачем, що вбиває чисті робочі місця”.
“Це одна з найбільш руйнівних речей, доданих в останню хвилину до цього законопроекту, що прокралася в темряві ночі. І ми в Сенаті – і я сподіваюся, що наші колеги-республіканці приєднаються до нас у цьому – будемо боротися з цим на кожному кроці”, – сказав він.
Законопроект, схоже, передбачає виняток для атомної енергетики, з якою пов’язані деякі члени Республіканської партії, в тому числі міністр енергетики Кріс Райт. Райт домовився про зустріч з республіканськими законодавцями в середу ввечері, щоб обговорити податкові пільги, повідомляє Politico. Згодом у законопроекті зазначається, що нові ядерні реактори повинні будуть розпочати будівництво лише до 2028 року, щоб отримати право на пільги. Але навіть незважаючи на те, що вимоги до нових ядерних проектів не такі суворі, законопроект все одно встановлює нереалістичні цілі. Очікується, що ядерні реактори наступного покоління не будуть готові до комерційного використання до 2030-х років.
Законопроект також скасовує політику IRA, яка дозволяла проектам з відновлюваної енергетики передавати кредити один одному, завдаючи ще одного економічного удару по девелоперам, які не займаються ядерною енергетикою. Він дискваліфікує проекти, що належать або отримують “матеріальну допомогу від заборонених іноземних суб’єктів”. На думку захисників чистої енергетики та галузевих експертів, ці обмеження по суті є нездійсненними, враховуючи, що ланцюги постачання чистої енергії все ще зосереджені в Китаї, і що це може перешкодити девелоперам з інвесторами з інших країн. За попередніми оцінками Greenline Insights та C2ES, лише обмеження на участь іноземних компаній може призвести до втрати 237 мільярдів доларів ВВП.
За іронією долі, республіканські райони отримали найбільшу вигоду від стимулів ІРА для нових сонячних і вітрових електростанцій та заводів. Інвестиції були сконцентровані в сільській місцевості, а 73 відсотки виробничих потужностей для компонентів чистої енергетики знаходяться в червоних штатах, згідно з нещодавнім галузевим звітом Американської асоціації чистої енергетики.
“Техас, зокрема, постраждає від цього пакету законів, як і було написано”, – каже Таунсенд. Аналіз, проведений його організацією, показав, що Техас втратить найбільше робочих місць – понад 170 000 – через обмеження податкових пільг, спочатку запропонованих у законопроекті.
На щастя, сонячна та вітрова енергія в багатьох випадках вже є дешевшими джерелами електроенергії, ніж викопне паливо, і впродовж десятиліть стабільно зростають у США завдяки падінню вартості. Звичайно, зараз розробникам доводиться стикатися з новими викликами, пов’язаними з тарифним режимом Трампа. Але галузі вдалося досягти прогресу – зараз вона забезпечує понад 20 відсотків електроенергії в США – незважаючи на те, що до прийняття IRA, який кодифікував стимули таким чином, щоб забезпечити більшу довгострокову визначеність для галузі, вона роками отримувала кредити, які то відновлювалися, то припинялися.
Однак податкові пільги, передбачені IRA, мали сприяти різкому зростанню виробництва безвуглецевої енергії, необхідної для зупинення кліматичної кризи. Згідно з незалежним аналізом, очікувалося, що до кінця десятиліття викиди парникових газів у США скоротяться приблизно на 40 відсотків від пікового рівня. Це майже наблизило країну до мети, яку колишній президент Джо Байден взяв на себе в рамках Паризької угоди 2015 року – скоротити забруднення щонайменше на 50 відсотків до 2030 року. А оскільки США історично відповідальні за більшу кількість викидів парникових газів, ніж будь-яка інша країна, рішення, які зараз ухвалює Конгрес, мають наслідки для планети.
Трамп, звісно, назвав зміну клімату містифікацією, незважаючи на гори доказів того, що викиди від викопного палива посилюють повені, шторми, посухи, пожежі та інші кліматичні катаклізми.
Тепер Сенату належить розглянути весь так званий “великий, красивий законопроект Трампа”. Він також включає пропозиції щодо продовження та розширення скорочення податку на прибуток, збільшення військових витрат, фінансування масових депортацій, запровадження нових обмежень на програми Medicaid та продовольчої допомоги тощо. Незважаючи на те, що контрольований республіканцями Сенат, швидше за все, підтримає порядок денний Трампа, у законопроєкту ще є час для розвитку пропозицій.
