В питанні будівництва Національного військового меморіального кладовища біля села Мархалівка Фастівського району Київщини все не просто. 28 травня 2025 року замовник проєкту — держустанова “Національне військове меморіальне кладовище” — оголосив намір укласти договір на 1,21 млрд гривень із компанією “БК “Паритетбудінвест” для другої черги робіт. Але цього ж самого дня суд заборонив подальшу вирубку Мархалівського лісу та поховання на цій території. І хоча замовник запевняє, що будівництву першої черги кладовища ніщо не перешкоджає, подальша реалізація проєкту таки під питанням. По-перше, продовжується спротив місцевих мешканців, екологів та родичів загиблих. По-друге, в Антимонопольному комітеті (АМКУ) оскаржується вибір нового підрядника.
Як стало відомо КВ з оголошення в електронній системі Prozorro, 28 травня 2025 року ДУ “Національне військове меморіальне кладовище”* оголосила намір укласти договір (ціна – 1,21 млрд гривень) з ТОВ “БК “Паритетбудінвест”** на другу чергу будівництва Національного військового меморіального кладовища в межах Гатненської територіальної громади на Київщині.
Цей тендер був оголошений ще 14 березня 2025 року, однак тривалий час він був призупинений, зокрема через скарги до АМКУ одного з двох учасників – ТОВ «Група компаній «Автострада»*** (підрядник з будівництва столичного метро на Виноградар. – КВ).
Читайте: Друга спроба: метро на Виноградар за майже 14 млрд гривень домовились будувати до травня 2027 року
Коменуючи цей тендер, власник «Групи компаній «Автострада» Максим Шкіль вказав, що його вимоги прописані так, щоб на будівництво другої черги конкурентів не було, а самі торги стали лише формальністю. Зокрема, його компанія оскаржувала необхідність подачі: акта обстеження будмайданчика, який має бути підписаний замовником, сертифіката на впровадження в учасників тендеру системи управління щодо протидії корупції ISO 37001:2018, дозволу на роботи підвищеної небезпеки щодо демонтажу та капремонту будинків та споруд, хоча йдеться про нове будівництво.
На сторінці тендеру ці скарги містять примітку “порушення усунуто”. Втім пропозицію “Автостради”, яка була найвигіднішою за ціною, відхилили через відсутність низки локальних кошторисів. Переможцем закупівлі визнали ТОВ “БК “Паритетбудінвест”, але “Автострада” з таким рішенням не погодилася і подала скаргу до АМКУ, яка станом 11 червня ще очікувала розгляду.
Згідно з тендерною документацією, в рамках другої черги майбутній підрядник повинен буде, зокрема, видалити дерева, встановити дві стели перед в’їздом до кладовища, звести флагшток та колумбарні стіни, збудувати крематорій, прокласти інженерні мережі, встановити монументи № 4, 5, 6, 7 та 15.
Згідно з даними аналітичної системи Youcontrol, ТОВ “БК “Паритетбудінвест” зареєстровано у 2019 році у Києві, однак невдовзі переїхало до Одеси, а потім до Чорноморську Одеської області. Її власниками є Артем Соболєв із Вінниччини (керівник) та Аркадій Іллящук з Одеси. За даними ЗМІ, Аркадій Іллящук був помічником депутата Одеської міськради VII скликання Валентина Гапуніча від партії «Довіряй ділам» мера Одеси Геннадія Труханова. У попередньому скликанні цієї міськради Валентин Гапуніч представляв Партію регіонів.
За даними Clarity Project, ТОВ “БК “Паритетбудінвест” є регулярним учасником та переможцем публічних закупівель – підписано 441 договір на суму понад 4 млрд гривень. Найбільше замовлень фірма отримала на Херсонщині та Одещині, зокрема, на дорожні роботи та утримання доріг місцевого значення.
В день оголошення “Національним військовим меморіальним кладовищем” наміру підписати новий договір – 28 травня 2025 року – Києво-Святошинський районний суд Київської області виніс ухвалу, якою цій держустанові заборонено подальшу вирубку Мархалівського лісу та проведення поховань на ділянках, які відведені під кладовище.
Згідно з документом, за позовом ГО “Мархалівка. Підтримка” держустанові судом заборонено:
Ухвала, як вказано у ній, підлягає негайному виконанню. Вона може бути оскаржена протягом 15 днів шляхом подачі апеляційної скарги, яка не припиняє її виконання.
Керівник Київського еколого-культурного центру (КЕКЦ) Володимир Борейко, який опублікував вказану ухвалу, в коментарі КВ розповів, що вказане рішення є додатковою страховкою для захисту лісу та убезпечення від початку поховань на час численних судових процесів.
“Мінветеранів разом з “кладовищем” (ДУ “Національне військове меморіальне кладовище”. – КВ) можуть піти на те, щоб почати ховати загиблих воїнів і сказати, що поховання почалися і назад дороги немає. Тому, щоб не було цього рейдерського захоплення і щоб не було рубок без спецдозволу, оформлення якого у них займе дуже багато часу, ГО “Мархалівка. Підтримка” подало такий позов і суд підтримав. Ухвала набула чинності. Це називається забезпечення позову. Тобто суддя прийняв рішення про те, що дії, які поки що оскаржуються в суді, не можуть здійснюватися, тому що вони самі по собі можуть нанести шкоду. Вони зараз не мають права рубати і проводити поховання загиблих. Це як додаткова страховка, адже головне – не дати їм іти далі, тому що у них в планах вирубати ще близько 200 гектарів лісу”, – пояснив Володимир Борейко.
Разом з цим він зазначив, що будівельні роботи на тому майданчику, де ліс вже знищений, а це близько 30 га – не заборонені та тривають.
Поточний стан попередніх судових “баталій”
Нагадаємо, що активісти, екологи та мешканці Мархалівки, біля якого розташована ділянка під кладовище, ведуть боротьбу проти цього проєкту одночасно в кількох судах. Зокрема, КЕКЦ судиться з Кабміном щодо визнання незаконною постанови Кабміну від 1.03.2024 року № 225, яка передбачає вирубку Мархалівського лісу для будівництва Національного військового меморіального кладовища. 16 січня 2025 року Шостий апеляційний адмінсуд підтвердив рішення суду першої інстанції про визнання цієї постанови протиправною.
Читайте: Шанс на життя: суд поставив на паузу вирубку Мархалівського лісу під військове кладовище
Крім цього, ГО “Мархалівка. Підтримка” через суд наполягає на незаконності розпорядження Київської обласної військової адміністрації № 275 від 14.03.2024 року про виділення території Мархалівського лісу під військовий меморіальний цвинтар. 5 березня 2025 року рішенням Київського окружного адміністративного суду вказаний документ визнано незаконним.
Володимир Борейко розповів, на якому етапі перебувають ці судові процеси зараз.
“Що стосується суду про визнання незаконною постанови Кабміну від 1 березня 2024 року № 225, то касація направила справу в суд першої інстанції через те, що судами першої і другої інстанції не було залучено кладовище і ОДА, як третю сторону. Але касація підтвердила, що розгляд по суті був правильний і постанову уряду визнав нечинною. Тобто коли почнеться засідання, ми будемо посилатися на рішення Верховного суду. Що стосується суду з Київською облдержадміністрацією, то там ми виграли перший суд, вони подали апеляцію, яка ще не розпочалася”, – повідомив активіст.
Крім цього, Володимир Борейко зазначив, що на сьогодні уряду загрожує суд також з боку міжнародної спільноти. Він нагадав, що Бернською конвенцією (міжнародна угода, яка зобов’язує країни-учасниці охороняти дику флору, фауну та їхні природні середовища існування в Європі, в тому числі Мархалівський ліс як частину Смарагдової мережі. – КВ), яку підписала Україна, передбачено: якщо уряд країни не виконує вимоги цієї конвенції, тоді проти неї починається міжнародний арбітражний суд.
Нагадаємо, що 15 травня поточного року Бюро Бернської конвенції офіційно звернулося до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України із вимогою пояснити, чому для будівництва Національного військового меморіального кладовища обрано територію Смарагдової мережі. Україна має прозвітувати про це до 31 липня 2025 року.
У відповіді на запит КВ в ДУ “Національне військове меморіальне кладовище” наголосили, що наразі судові рішення на хід будівельних робіт не впливають і станом на середину березня підряднику першої черги робіт (консорціуму “Білдінг ЮА”****. – КВ) вже сплачено понад 66 млн гривень.
“На даний час скасування у судовому порядку постанови Кабінету Міністрів України від 1 березня 2024 року № 225 “Деякі питання видалення дерев, чагарників, газонів і квітників під час виконання підготовчих та/або будівельних робіт і експлуатації Національного військового меморіального кладовища” не впливає на реалізацію 1-го пускового комплексу І черги будівництва. Станом на 15 березня 2025 року ДУ “НВМК” за виконані роботи відповідно до договору сплачено Консорціуму 66,41 млн гривень”, – повідомили в держустанові.
КВ поцікавилася у ДУ, скільки гектарів Мархалівського лісу всього планується вирубати під будівництво кладовища, на що отримали відповідь, що обліку видалених дерев держустанова не веде.
“Реалізація Національного військового меморіального кладовища передбачає максимальне збереження екосистеми території, на якій будується військове кладовище. Для реалізації проєкту необхідним є видалення дерев безпосередньо під запланованими об’єктами будівництва, а також аварійних, сухостійних і фаутних дерев, чагарників. Видалена деревина безоплатно передається на потреби Збройних Сил України. При цьому облік видалених дерев у гектарах ДУ “НВМК” не здійснюється. У разі необхідності подальша вирубка зелених насаджень буде здійснюватися відповідно до законодавства”, – повідомили у замовника.
Місце будівництва Національного військового меморіального кладовища вже кілька років є темою бурхливої дискусії в суспільстві. Спочатку озвучувалися ідеї будувати його в урочищі Лиса Гора, у Биківнянському лісі вздовж Броварського шосе, на Співочому полі та біля Берковецького кладовища. Всі вони зіштовхуваися з хвилями. У підсумку, в серпні 2023 року Кабмін постановою № 870 затвердив реалізацію експериментального проєкту з будівництва військового кладовища на території Гатненської сільської громади Фастівського району Київської області.
З того часу проти будівництва кладовища на цій локації виступають місцеві жителі, а також родичі полеглих воїнів та ветерани. Зазначається, що, враховуючи близьке до поверхні землі залягання ґрунтових вод, героїв тут доведеться ховати фактично в багнюку. Екологи наголошують про неприпустимість знищення заповідного лісу під таке будівництво, а також попереджають, що облаштування в такому місці десятків тисяч захоронень загрожує отруєнням ґрунтових вод, які люди використовують у повсякденному житті.
Попри протестні настрої, 7 серпня 2024 року ДУ “Національне військове меморіальне кладовище” підписало з консорціумом “Білдінг ЮА” договір на будівництво кладовища в межах Гатненської територіальної громади (І черга будівництва, 1-2 пускові комплекси), ціна якого склала 1,75 млрд гривень. Сам консорціум був створений буквально наступного дня після оголошення тендера і не мав жодного конкурента. Це стало підставою для звинувачень замовника в створенні дискримінаційних умов. Додаткову критику спричинило те, що в концерн входять компанії, пов’язані з підсанкційним бізнесменом Вадимом Єрмолаєвим та підприємцями з російським громадянством у минулому.
Читайте: Національне військове кладовище біля Мархалівки: скандали не вщухають
Державна установа «Національне військове меморіальне кладовище» була створена в листопаді 2022 року. Її керівником є Ярослав Пронюткін. Установа підпорядкована Міністерству у справах ветеранів, яке очолює Наталія Калмикова.
Довідково. Загальна кошторисна вартість будівництва Національного меморіального кладовище під Мархалівкою в цінах станом на 17.06.2024 була визначена в 7,43 млрд гривень: 2,03 млрд гривень – 1 черга, 1,36 млрд гривень – 2 черга, 2,27 млрд гривень – 3 черга, 1,72 млрд гривень – 4 черга, 11,7 млн гривень – 5 черга та 17 млн гривень – 6 черга. В цінах на 28.06.2024 вартість будівництва першої черги була уточнена в сумі 1,87 млрд гривень, а 2-ої черги в цінах на 26.12.2024 – 1,37 млрд гривень.
* ДУ «Національне військове меморіальне кладовище” (код ЄДРПОУ: 45022710)
** ТОВ “БК “Паритетбудінвест” (код ЄДРПОУ: 42846767)
*** ТОВ «Група компаній «Автострада» (код ЄДРПОУ: 40148165)
**** Консорціум “Білдінг ЮА” (код ЄДРПОУ: 45570957)
