Гроші іноземних партнерів допомагають забезпечувати фінансування потреб України під час війни. Чи ефективно вони використовуються?
Від початку великої війни Україна отримала безпрецедентну за обсягами фінансову підтримку від міжнародної спільноти. Ці ресурси стали критично важливими для забезпечення макрофінансової стабільності, підтримки соціальних видатків і фінансування пріоритетних потреб.
Але обсяг допомоги прямо пов’язаний із зобов’язаннями щодо прозорості та підзвітності. Як переконатися, що ці кошти використовуються правильно? Центральну роль у цьому процесі відіграє Рахункова палата (РПУ), яка перевіряє, як витрачаються ці гроші, і дає рекомендації, як зробити це ефективніше.
У 2022–2024 роках Сполучені Штати стали одним із головних донорів України, надавши пряму бюджетну підтримку на понад 30 млрд дол. Ці кошти передавались через кілька ключових програм, зокрема:
Рахункова палата провела чотири аудити, частину з них – у співпраці з американськими аудиторами. Висновок: гроші використані за призначенням і дали змогу утримати стабільність у країні під час найскладніших моментів війни. Їх витрачали на пенсії, зарплати бюджетникам, медицину, базові потреби населення.
За результатами рекомендацій Рахункової палати:
Світовий банк – один із головних фінансових партнерів України. Він поступається лише МВФ за обсягами кредитування. З початку співпраці Україна отримала від цієї інституції понад 29 млрд дол. і 2 млрд євро, які спрямували на підтримку держбюджету, реформи та важливі інфраструктурні проєкти.
Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) – структура Світового банку, яка фінансує ключові сфери: охорону здоров’я, освіту, енергетику, соцзахист та державне управління. Позики МБРР не лише допомагають покривати дефіцит бюджету, а й дозволяють країні інвестувати в майбутнє – адже більшість із них мають пільгові умови та довгий термін повернення. Часто такі кредити супроводжуються гарантіями від партнерських держав, як-от США, Японії чи Великої Британії.
Станом на початок 2025 року Україна реалізує 27 проєктів, профінансованих за кошти позик МБРР – із них 17 інвестиційних та 10 системних. Загальна сума – майже 15 млрд дол. і понад 1 млрд євро. З цієї суми вже використано майже 90%, що свідчить про активну реалізацію програм.
Рахункова палата провела 6 фінансових аудитів проєктів, профінансованих МБРР:
На основі рекомендацій Рахункової палати були впроваджені такі зміни:
Ukraine Facility – це масштабна фінансова програма від Європейського Союзу, яка діє з 2024 до 2027 року. Це стратегічна підтримка, покликана допомогти Україні провести важливі реформи, відновити економіку після війни та зробити реальний крок до членства в ЄС.
Програма охоплює практично всі ключові сфери розвитку – від боротьби з корупцією до цифровізації. Саме тому Рахункова палата включила цю програму до пріоритетів для аудиту та моніторингу. А щоб контроль був справді якісним, у березні 2025 року підписано Меморандум про співпрацю з Аудиторською радою Ukraine Facility. Це дозволяє обмінюватися досвідом, звітами, методиками та навіть проводити спільні перевірки.
За 2024 рік Рахункова палата провела 21 аудит по напрямах, закладених у плані Ukraine Facility:
Аудити не лише виявили, де є проблеми, – вони дали чіткі рекомендації, як уникати помилок, неефективних витрат і ризиків у майбутньому.
Перевірки Рахункової палати охоплюють усі ключові канали міжнародної допомоги, і результати цих аудитів мають подвійну дію: з одного боку – забезпечують фінансову дисципліну всередині країни, з іншого – формують імідж України як відповідального партнера. Системний, відкритий контроль за кожним доларом, євро чи гривнею, отриманими від міжнародних партнерів, – це не лише вимога донорів, а й інструмент національної безпеки та сталого розвитку.
