Дніпропетровська область очолює рейтинг серед регіонів України за масштабами тіньового ринку тютюну. За оцінками KANTAR, у квітні 2025 року саме тут реалізується 27% усіх нелегальних сигарет в Україні. Це — частина загальнонаціональної проблеми, яка щороку коштує державі мільярди.
Лише у 2025 році недоотримані податки від нелегальної торгівлі можуть перевищити 25 мільярдів гривень. Ці гроші могли б піти на оборону, інфраструктуру чи соціальні програми. Інформатор розбирався у проблемі нелегальної торгівлі сигаретами у регіоні.
За даними дослідження KANTAR, 16,2% ринку сигарет в Україні становить нелегальна продукція. У Дніпропетровській області цей показник є найвищим — понад чверть нелегального ринку країни зосереджено саме тут. А саме 27%.
Журналісти Інформатора поспілкувалися з економічним експертом Михайлом Крапивком. Він пояснив, що нелегальний ринок сигарет має одразу кілька складників та завдає шкоди як державному, так і місцевим бюджетам.
«Перша складова — це несплата акцизу і ПДВ. Друга — це тіньовий обіг грошей. А третя — це виплати тим, хто виробляє або продає цей товар, які теж відбуваються у тіні», — наголосив Крапивко.
Через це втрачає не лише державний бюджет, а й регіональний. Адже місцеві громади недоотримують податок на доходи фізичних осіб та єдиний соціальний внесок. Це означає менші ресурси для пенсій, лікарняних та соціальних програм.
«Будь-яка нелегальна діяльність — це сфера правоохоронців. А несплата податків — це робота податківців. Якщо товар продається без застосування РРО, податківці можуть зафіксувати факт, вилучити продукцію та скласти протоколи», — пояснив експерт.
Крім того, за словами Крапивка, нелегальні сигарети можуть бути небезпечними для здоров’я, адже якість такого товару ніхто не контролює. Постраждати від цього можуть не лише споживачі, а й правовласники відомих брендів — саме їхні торгові марки використовують для контрафакту.
«Це комплексна проблема: і збитки держави, і ризики для здоров’я людей, і порушення прав власників брендів», — підсумував економіст.
У Дніпрі ми вирішили перевірити, наскільки легко придбати нелегальні сигарети. Для цього ми відвідали кілька торгових точок, які порадили місцеві мешканці, а також придбали пачки у трьох відомих супермаркетах.
Для експерименту ми обрали один з відомих брендів сигарет. У супермаркетах ціна виявилася практично однаковою — близько 125 гривень за пачку. У всіх випадках покупку провели через касу з чеком, а на сигаретах були наявні акцизні марки.
Далі ми вирушили до кіоску на бульвар Слави, 7. Тут нам продали пачку з акцизом, проте ціна виявилася вищою — 132 гривні. Чеку нам не надали, максимум, що запропонували продавці — написати ціну прямо на пачці.
Наступна точка — кіоск на вулиці Панікахи, 15. Потрібних сигарет тут не знайшлося, натомість продавчиня люб’язно запропонувала інші марки. Зрештою нам вдалося купити пачку іншого бренду за 65 гривень. І тут виявилося одразу кілька порушень:
Крім того, ціна у 65 гривень суттєво нижча за легальні мінімальні роздрібні ціни, і це ще не все. На внутрішньому ринку України не можуть продаватися сигарети з позначкою «Duty Free Only». Їхня реалізація дозволена виключно у магазинах безмитної торгівлі.
Таким чином, придбана пачка поєднує одразу декілька ознак контрафакту: відсутність акцизу, порушення цінових норм і невідповідне маркування. Це класичний приклад нелегальної продукції, яка підриває легальний ринок.
За статистикою у Дніпрі та області продається 27% усіх нелегальних сигарет України. Це майже кожна четверта пачка. Експеримент показав, що нелегальну продукцію можна знайти в міських кіосках. Журналісти Інформатора запитали у дніпрян, як вони ставляться до цієї проблеми.
Дехто зізнається, що кілька разів купував безакцизні пачки, але зараз обирає легальну продукцію.
«Повинні ми платити податки. Я воював у 22-му, і розумію, що ці гроші потрібні хлопцям на фронті», — каже дніпрянин.
Інші переконані, що головна причина нелегальної торгівлі — висока ціна сигарет.
«Подешевшають — не буде цим ніхто займатись. А так, що дешевше, то купують», — висловив свою думку чоловік.
Є й ті, хто взагалі ніколи не купував нелегальну продукцію. Вони додають, що боротися з цим складно.
«Є ж у нас органи, які з цим борються. Так от, нехай борються, а не так би мовити, наживаються на цьому, на цій боротьбі», — вважає місцевий житель.
Головна причина — низька ціна. На тлі економічної нестабільності люди шукають дешевші варіанти. Частина споживачів не замислюється про ризики, інші — свідомо ігнорують їх.
За підрахунками, через цю проблему у 2025 році держава може недоотримати понад 25 мільярда гривень податків. Ці кошти могли б трансформуватися у фінансування місцевих проєктів — від ремонту доріг і шкіл до розбудови укриттів.
Народний депутат України, член Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки Дмитро Припутень пояснює, що проблема нелегального ринку тютюну не унікальна для України — подібні явища існують і в Європі. Але масштаби втрат для нашої держави є критичними, адже йдеться про мільярди гривень, які могли б підтримати армію.
«Нелегальна продукція — це не ноу-хау України. Так само в європейських країнах існує подібний тіньовий ринок, і можливо навіть більший за обсягом, ми цього не знаємо. Але 25 мільярдів гривень — це наші з вами гроші, які повинні сьогодні йти на підтримку Збройних Сил, а не в кишені нелегальних продавців. Нам вкрай необхідні ці кошти для продовження боротьби із ворогом», — каже депутат.
За словами народного обранця, повністю викорінити нелегальну продукцію неможливо, але її обсяги реально зменшити до мінімального рівня.
«Ну погодьтеся, що ненормально, коли кожна четверта пачка сигарет є нелегальною, та з неї не сплачуються податки. Ненормально, коли дев’ять з десяти електронок є підробними та виготовленими десь на околиці міста в гаражі шляхом змішування незрозумілих речовин невідомого походження», — продовжує Припутень.
Головну проблему він бачить у відсутності дій правоохоронців. На його думку, ключовими гравцями у цій сфері є Бюро економічної безпеки (БЕБ) та Національна поліція.
«Проблемою є неукомплектованість БЕБ в регіонах, тому об’єктивно є труднощі з їх роботою. Але БЕБ спрямовано на виявлення великих нелегалів, насамперед виробників нелегальної продукції та оптовиків. Якщо говорити про торгівлю, насамперед роздрібну, то головну роль відіграє Національна поліція, і саме тут ми бачимо одну з головних проблем», — зазначає народний обранець.
Нардеп наголошує, що правоохоронці часто виправдовуються недосконалим законодавством, але парламент уже працює над його вдосконаленням.
«У напрямку законодавчого забезпечення парламент вже здійснив певні кроки. У першому читанні прийнятий законопроєкт №9364, зараз він готується до другого читання, та сподіваюся, що до кінця року ми його приймемо в цілому», — підкреслює народний депутат, який є автором законопроєкту.
За словами Припутня, законопроєкт розробляли спільно з правоохоронцями, представниками прокуратури, Верховного суду та бізнес-асоціацій. Він дасть силовикам усі інструменти для боротьби з нелегальним ринком.
«Після прийняття №9364 правоохоронці отримають посилений законодавчий інструментарій, що здатен навести порядок на ринку нелегальної продукції, було б лише їхнє бажання. Все, що вони хотіли — вони отримують. Інших "чарівних паличок" у нас для них немає. Потрібно брати і працювати», — акцентує він.
За останні роки в Україні ухвалили низку рішень щодо посилення контролю за виробництвом та обігом тютюнових виробів: єАкциз (має запрацювати з 1 січня 2026 року), податкові пости, цілодобове відеоспостереження на фабриках, заборона виробництва на території України тютюнових виробів для магазинів безмитної торгівлі тощо.
Однак більшість заходів поки що не дають системного ефекту.
«Законодавчі інструменти для боротьби з нелегальним тютюновим ринком вже існують, і вони є достатніми для ефективного контролю. Проблема не в їхній відсутності, а в реальному застосуванні цих інструментів на практиці. Правоохоронні органи повинні мати чітке розуміння необхідності їхнього активного використання та притягнення до відповідальності не лише кінцевих продавців, але й всіх учасників нелегальних ланцюгів – від виробників до розподільників.
Разом з тим для досягнення реальних результатів необхідна політична воля, ресурси та координація між усіма державними органами, щоб ефективно зупиняти потоки нелегальної продукції», — зазначають експерти проєкту Української асоціації виробників тютюнових виробів «Укртютюн» «Ні контрабанді».
Тіньовий ринок — це не лише про дешеві сигарети. Це — мільярдні втрати, що зменшують можливості країни для оборони та відновлення. Чим довше суспільство толерує нелегальну торгівлю, тим сильніше працює система, що шкодить і державі, і людям.
Відео, фото: Дмитро Дворський
